宋琦:推進農村公路高質量發展,助力打贏脫貧攻堅戰
來源:紡織支社  孟紅  日期:2019-05-30  瀏覽次數:

 

5月21日,在海拔接近4000米的甘孜州色達縣,九三學社北京市紡織支社社員宋琦同志克服強烈的高原反應,與編寫組的同志們一道,給甘孜州基層公路人送技術、送知識、扶貧扶智。這是宋琦同志一個月來第六次對新發布的《小交通量農村公路工程技術標準》(以下簡稱《標準》)進行宣貫,共培訓了超過3000名農村公路人,覆蓋全國32個省份。未來,標準宣貫和技術扶貧工作還將繼續。

 

“四好農村路”帶來的挑戰

習近平總書記先后三次對“四好農村路”作出重要指示,指出“農村公路建設要因地制宜、以人為本,與優化村鎮布局、農村經濟發展和廣大農民安全便捷出行相適應”,并要求“交通運輸部等有關部門和各地區要認真貫徹落實黨的十九大精神,從實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰的高度,進一步深化對建設農村公路重要意義的認識,聚焦突出問題,完善政策機制,既要把農村公路建好,更要管好、護好、運營好,為廣大農民致富奔小康、為加快推進農業農村現代化提供更好保障”。“四好農村路”是習近平總書記親自領導、推動、實踐的一項民心工程、民生工程、德政工程,改善農村交通,解決好“三農”問題,一直牽動著習近平總書記的心。

“四好農村路”建好是基礎。目前,我國有超過400萬公里的農村公路,占公路總里程的84.3%,是規模最大、與老白姓最為密切的公路網。隨著農村公路建設的快速推進,建設重點逐步由縣鄉道向鄉村轉移,由發達地區向欠發達地區轉移,由人口村鎮密集地區向偏遠地區轉移,由交通量較大地區向交通量較小地區轉移。我國現行《公路工程技術標準》在指導農村公路建設中發揮了重要作用,但在指導小交通量的農村公路建設時,顯現出針對性不足、部分地區實操性欠缺等問題,尤其是四級公路技術指標不適應我國農村公路發展實際,在山區路段,指標不當造成大填大挖,不但破壞了生態環境,而且加大了資金負擔。目前,全國仍有近40%的自然村未通硬化路。隨著農村公路向進村入戶傾斜,四級公路的不適應性將進一步凸顯,出臺一部專門針對小交通量農村公路建設的技術標準迫在眉睫。

 

勇于承擔,圓滿完成任務

2018年,交通運輸部根據2018年中央1號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》,按照“落實高質量發展新要求,推動農村公路從規模速度型向質量效益型轉變”的要求,啟動了《標準》編制工作。由于我國幅員遼闊,地形地質條件復雜,對安全要求較高,但建設資金有效,兩者的矛盾關系給標準的編制帶來了巨大困難。同時,到2019年底要實現所有具備條件的建制村通硬化路的目標,《標準》是完成這項兜底性任務的重要支撐,時間非常緊、任務非常重。

我社宋琦同志作為公路行業“國家隊”的一員,以及業內資深專家,不畏困難,勇挑重擔,作為主編,牽頭組織團隊,承擔標準編寫工作。在編寫過程中,他們調研了全國9個省份5000余公里的農村公路,完成了五百多頁的調研報告,參閱了各省的農村公里相關制度和近十年農村公路建設的相關資料,積累了豐富的一手資料,完成了多項實驗測試和調查分析,根據地方實際情況、經驗和教訓,對現行《公路工程技術標準》中的關鍵指標進行論證和研究。期間,在汶川調研農村公路水毀路段時,還曾遇到突發降雨路基被沖垮的突發情況,繞道多日才能返回成都。在《標準》審核中,宋琦同志認真負責,帶領編寫組按程序嚴格把關,逐字逐句修改,并在部分山區通村組道路設計施工中進行試用,主要指標得到基層技術人員的普遍認同。

 

在編寫過程中,宋琦同志發揚了九三學社愛國、民主、科學的優良傳統,不畏艱難、刻苦鉆研的工作作風,感染了編寫中的年輕同志,在《標準》編制過程中推薦、發展了一位青年同志積極自愿申請加入我社成為一名積極分子。

助力打贏脫貧攻堅戰

《標準》制定意義在于,填補了我國在小交通量農村公路技術領域的空白,為農村公路高質量發展、為打贏脫貧攻堅戰提供了技術支撐。前階段《中共交通運輸部黨組關于脫貧攻堅專項巡視整改進展情況的通報》肯定了《標準》編制的成果,指出交通運輸部聚焦重點問題,堅持深查徹改,扎實推動專項巡視整改工作,通過出臺《標準》,印發實施通知,組織宣貫培訓,不斷健全完善農村公路建設技術體系。

 

《標準》出臺,讓7億農民“出門水泥路,抬腳上客車”的夢想正在加快實現,讓農村“出行難”問題將得到有效解決,讓農村公路將成為服務“美麗鄉村”的先行官,為美麗鄉村建設添色加彩,讓老百姓對農村公路的獲得感、幸福感、安全感持續增強。

把我國建成交通強國,質量強國,這是所有農村公路從業人員的愿望,這也是以宋琦同志為首的編寫組共同的心愿。

 

 

宋琦,九三學社北京市紡織支社社員,交通運輸部勘察設計專家庫專家,商務部國際經濟合作局專家庫專家,現任北京交科公路勘察設計研究院副總工程師,主持編寫了《小交通量農村公路工程技術標準》,參與起草了交通運輸部部令《農村公路建設管理辦法》,參編《瀝青路面施工及驗收標準》等交通運輸部政策制定及行業標準制修訂工作。作為專家參與交通運輸部組織的全國“四好農村路”現場會籌備及“四好農村路”實地督導考評工作。主持了國內外多條高速公路和等級公路的設計、咨詢和技術審查工作。

    
    
    
    
    
    
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